◎指各部门各自为政，自立法制，使法令不能统一，无从执行。
英文laws came from multiple executive;
◎各部门都自立禁令，法制严苛，政令不一，使百姓不知所措。
例证《新唐书 · 卷一七八 · 刘蕡传》：“今又分外官、中官之员，立南司、北司，或犯禁于南则亡于北，或正刑于外，则破律于中，法出多门，人无所措，繇兵农势异，而中外法殊也。”